根据《自然资源部关于第一批废除和改动的部门规章的要求》，日前，改动后的《矿山地质环境保护规定》（以下全称《规定》）月公布。此次改动的主要出发点是实施地质灾害完全恢复管理方案和土地复垦方案的拆分，贯彻为矿山企业减轻负担。　　新版《规定》将第十二条改动为：采矿权申请人申请人办理矿业许可证时，应该编成矿山地质环境保护与土地复垦方案，报有批准权的自然资源主管部门批准后。

并具体了矿山地质环境保护与土地复垦方案应该还包括的内容：一是矿山基本情况；二是矿区基础信息；三是矿山地质环境影响和土地损坏评估；四是矿山地质环境管理与土地复垦可行性分析；五是矿山地质环境管理与土地复垦工程；六是矿山地质环境管理与土地复垦工作部署；七是经费估计与工程进度决定；八是确保措施与效益分析。　　新版《规定》贯彻为矿山企业减轻负担，将第十七条由原本的采矿权人应该依照国家有关规定，缴存矿山地质环境管理完全恢复保证金改动为：采矿权人应该依照国家有关规定，计提矿山地质环境管理完全恢复基金。基金由企业自律用于，根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案确认的经费支出、工程实行计划、工程进度决定等，专责用作积极开展矿山地质环境管理完全恢复和土地复垦。

　　为实施地质灾害完全恢复管理方案和土地复垦方案的拆分，《规定》对多条内容展开了改动，如将第十八条改动为：采矿权人应该按照矿山地质环境保护与土地复垦方案的拒绝遵守矿山地质环境保护与土地复垦义务。将第二十二条改动为：矿山重开前，采矿权人应该已完成矿山地质环境保护与土地复垦义务。采矿权人在申请人办理紧坑申请时，应该经自然资源主管部门竣工验收合格，并递交竣工验收合格文件。

将第二十三条、二十五条、二十七条中的矿山地质环境保护与管理完全恢复改动为矿山地质环境保护与土地复垦等。　　对于法律责任，《规定》第二十九条改动为：违背本规定，应该编成矿山地质环境保护与土地复垦方案而并未编成的，或者不断扩大铁矿规模、更改矿区范围或者铁矿方式，并未新的编成矿山地质环境保护与土地复垦方案并经原审核机关批准后的，责令限期修正，并列为矿业权人出现异常名录或相当严重违法名单；逾期不修正的，一处3万元以下的罚款，不法院其申请人新的矿业许可证或者申请人矿业许可证沿袭、更改、吊销。　　将第三十条改动为：违背本规定，并未按照批准后的矿山地质环境保护与土地复垦方案管理的，或者在矿山被批准后重开、紧坑前未完成管理完全恢复的，责令限期修正，并列为矿业权人出现异常名录或相当严重违法名单；逾期逼不修正的或排查不做到的，一处3万元以下的罚款，不法院其申请人新的采矿权许可证或者申请人采矿权许可证沿袭、更改、吊销。

　　将第三十一条改动为：违背本规定，并未按规定计提矿山地质环境管理完全恢复基金的，由县级以上自然资源主管部门责令限期计提；逾期不计提的，一处3万元以下的罚款。授予矿业许可证的自然资源主管部门不得通过其矿业活动年度报告，不法院其采矿权沿袭更改申请人。　　矿山地质环境保护规定　　（2009年3月2日国土资源部令其第44号发布根据2015年5月6日国土资源部第2次部务会议《国土资源部关于改动〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等5部规章的要求》第一次修正根据2016年1月5日国土资源部第1次部务会议《国土资源部关于改动和废除部分规章的要求》第二次修正根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废除改动的部门规章的要求》第三次修正）　　第一章总则　　第一条为维护矿山地质环境，增加矿产资源勘查铁矿活动导致的矿山地质环境毁坏，维护人民生命和财产安全性，增进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《地质灾害预防条例》《土地复垦条例》，制订本规定。

　　第二条因矿产资源勘查铁矿等活动导致矿区地面坍塌、地裂缝、坍塌、滑坡，含水层毁坏，地形地貌景观毁坏等的防治和管理完全恢复，限于本规定。　　铁矿矿产资源牵涉到土地复垦的，依照国家有关土地复垦的法律法规继续执行。　　第三条矿山地质环境保护，坚决预防为主、预防融合，谁研发谁维护、谁毁坏谁管理、谁投资谁获益的原则。　　第四条自然资源部负责管理全国矿山地质环境的维护工作。

　　县级以上地方自然资源主管部门负责管理本行政区的矿山地质环境保护工作。　　第五条国家希望积极开展矿山地质环境保护科学技术研究，普及涉及科学技术科学知识，推广先进技术和方法，制订有关技术标准，提升矿山地质环境保护的科学技术水平。　　第六条国家希望企业、社会团体或者个人投资，对已重开或者荒废矿山的地质环境展开管理完全恢复。　　第七条任何单位和个人对毁坏矿山地质环境的违法行为都有权展开举发和起诉。

　　第二章规划　　第八条自然资源部负责管理全国矿山地质环境的调查评价工作。　　省、自治区、直辖市自然资源主管部门负责管理本行政区域内的矿山地质环境调查评价工作。

　　市、县自然资源主管部门根据本地区的实际情况，积极开展本行政区域的矿山地质环境调查评价工作。　　第九条自然资源部依据全国矿山地质环境调查评价结果，编成全国矿山地质环境保护规划。　　省、自治区、直辖市自然资源主管部门依据全国矿山地质环境保护规划，融合本行政区域的矿山地质环境调查评价结果，编成省、自治区、直辖市的矿山地质环境保护规划，报省、自治区、直辖市人民政府批准后实行。　　市、县级矿山地质环境保护规划的编成和审核，由省、自治区、直辖市自然资源主管部门规定。

　　第十条矿山地质环境保护规划应该还包括下列内容：　　（一）矿山地质环境现状和发展趋势；　　（二）矿山地质环境保护的指导思想、原则和目标；　　（三）矿山地质环境保护的主要任务；　　（四）矿山地质环境保护的重点工程；　　（五）规划实行确保措施。　　第十一条矿山地质环境保护规划应该合乎矿产资源规划，并与土地利用总体规划、地质灾害防治规划等互为协商。　　第三章管理完全恢复　　第十二条采矿权申请人申请人办理矿业许可证时，应该编成矿山地质环境保护与土地复垦方案，报有批准权的自然资源主管部门批准后。

　　矿山地质环境保护与土地复垦方案应该还包括下列内容：　　（一）矿山基本情况；　　（二）矿区基础信息；　　（三）矿山地质环境影响和土地损坏评估；　　（四）矿山地质环境管理与土地复垦可行性分析；　　（五）矿山地质环境管理与土地复垦工程；　　（六）矿山地质环境管理与土地复垦工作部署；　　（七）经费估计与工程进度决定；　　（八）确保措施与效益分析。　　第十三条采矿权申请人并未编成矿山地质环境保护与土地复垦方案，或者编成的矿山地质环境保护与土地复垦方案不符合要求的，有批准权的自然资源主管部门应该告诉申请人考订；逾期不考订的，未予法院其采矿权申请人。

　　第十四条采矿权人不断扩大铁矿规模、更改矿区范围或者铁矿方式的，应该新的编成矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报原批准后机关批准后。　　第十五条采矿权人应该严格执行经批准后的矿山地质环境保护与土地复垦方案。　　矿山地质环境保护与管理完全恢复工程的设计和施工，应该与矿产资源铁矿活动同步进行。　　第十六条铁矿矿产资源导致矿山地质环境毁坏的，由采矿权人负责管理管理完全恢复，管理完全恢复费用列为生产成本。

　　矿山地质环境管理完全恢复责任人灭失的，由矿山所在地的市、县自然资源主管部门，用于经市、县人民政府批准后成立的政府专项资金展开管理完全恢复。　　自然资源部，省、自治区、直辖市自然资源主管部门依据矿山地质环境保护规划，按照矿山地质环境管理工程项目管理制度的拒绝，对市、县自然资源主管部门给与资金补助金。　　第十七条采矿权人应该依照国家有关规定，计提矿山地质环境管理完全恢复基金。基金由企业自律用于，根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案确认的经费支出、工程实行计划、工程进度决定等，专责用作积极开展矿山地质环境管理完全恢复和土地复垦。

　　第十八条采矿权人应该按照矿山地质环境保护与土地复垦方案的拒绝遵守矿山地质环境保护与土地复垦义务。　　采矿权人并未遵守矿山地质环境保护与土地复垦义务，或者并未超过矿山地质环境保护与土地复垦方案拒绝，有关自然资源主管部门应该责令采矿权人限期遵守矿山地质环境保护与土地复垦义务。　　第十九条矿山重开前，采矿权人应该已完成矿山地质环境保护与土地复垦义务。

采矿权人在申请人办理紧坑申请时，应该经自然资源主管部门竣工验收合格，并递交竣工验收合格文件。　　第二十条采矿权出让的，矿山地质环境保护与土地复垦的义务同时出让。采矿权受让人应该依照本规定，遵守矿山地质环境保护与土地复垦的义务。

　　第二十一条以槽搜、坑搜方式勘查矿产资源，探矿权人在矿产资源勘查活动完结后并未申请人采矿权的，应该采取相应的管理完全恢复措施，对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道展开开挖、堵塞，对构成的危岩、危坡等展开管理完全恢复，避免安全隐患。　　第四章监督管理　　第二十二条县级以上自然资源主管部门对采矿权人遵守矿山地质环境保护与土地复垦义务的情况展开监督检查。　　涉及责任人应该因应县级以上自然资源主管部门的监督检查，并获取适当的资料，真实情况体现情况。　　第二十三条县级以上自然资源主管部门应该创建本行政区域内的矿山地质环境监测工作体系，完善监测网络，对矿山地质环境展开动态监测，指导、监督采矿权人积极开展矿山地质环境监测。

　　采矿权人应该定期向矿山所在地的县级自然资源主管部门报告矿山地质环境情况，真实情况递交监测资料。　　县级自然资源主管部门应该定期将汇总的矿山地质环境监测资料报一级自然资源主管部门。　　第二十四条县级以上自然资源主管部门在遵守矿山地质环境保护的监督检查职责时，有权对矿山地质环境与土地复垦方案奠定的管理完全恢复措施实施情况和矿山地质环境监测情况展开现场检查，对违背本规定的不道德有权阻止并依法查处。

　　第二十五条铁矿矿产资源等活动导致矿山地质环境突发事件的，有关责任人应该采行应急措施，并立刻向当地人民政府报告。　　第五章法律责任　　第二十六条违背本规定，应该编成矿山地质环境保护与土地复垦方案而并未编成的，或者不断扩大铁矿规模、更改矿区范围或者铁矿方式，并未新的编成矿山地质环境保护与土地复垦方案并经原审核机关批准后的，责令限期修正，并列为矿业权人出现异常名录或相当严重违法名单；逾期不修正的，一处3万元以下的罚款，不法院其申请人新的矿业许可证或者申请人矿业许可证沿袭、更改、吊销。　　第二十七条违背本规定，并未按照批准后的矿山地质环境保护与土地复垦方案管理的，或者在矿山被批准后重开、紧坑前未完成管理完全恢复的，责令限期修正，并列为矿业权人出现异常名录或相当严重违法名单；逾期逼不修正的或排查不做到的，一处3万元以下的罚款，不法院其申请人新的采矿权许可证或者申请人采矿权许可证沿袭、更改、吊销。

　　第二十八条违背本规定，并未按规定计提矿山地质环境管理完全恢复基金的，由县级以上自然资源主管部门责令限期计提；逾期不计提的，一处3万元以下的罚款。授予矿业许可证的自然资源主管部门不得通过其矿业活动年度报告，不法院其采矿权沿袭更改申请人。　　第二十九条违背本规定第二十一条规定，探矿权人并未采行管理完全恢复措施的，由县级以上自然资源主管部门责令限期修正；逾期逼不修正的，一处3万元以下的罚款，5年内不法院其新的探矿权、采矿权申请人。　　第三十条违背本规定，妨碍、妨碍矿山地质环境保护与管理完全恢复工作，强占、损毁、损坏矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与管理完全恢复设施的，由县级以上自然资源主管部门责令暂停违法行为，限期恢复原状或者采行补救措施，处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条县级以上自然资源主管部门工作人员违背本规定，在矿山地质环境保护与管理完全恢复监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对涉及责任人依法给与处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第六章附则　　第三十二条本规定实行前已辟和开建矿山，采矿权人应该依照本规定编成矿山地质环境保护与土地复垦方案，报原矿业许可证审核机关批准后。　　第三十三条本规定自2009年5月1日起实施。

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